A cena política brasileira para as eleições de 2026 terá uma ausência notável: o Carter Center, uma das mais respeitadas organizações internacionais de observação eleitoral, não enviará sua missão ao país. A decisão, formalizada junto ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE), decorre de uma severa crise de financiamento que impede a entidade de manter suas operações em diversas frentes globais, incluindo o Brasil.
A desistência do Carter Center é significativa, pois a organização era a única dos Estados Unidos convidada a acompanhar o próximo pleito, deixando um vácuo na perspectiva de observação norte-americana. Este cenário levanta discussões sobre a importância da presença de observadores internacionais para a legitimidade do processo democrático e os desafios enfrentados por instituições dedicadas a essa causa.
O Legado do Carter Center e a Análise de 2022
Fundado em 1982 pelo ex-presidente americano Jimmy Carter e sua esposa Rosalynn Carter, o centro construiu uma trajetória robusta, com mais de uma centena de missões eleitorais em cerca de 40 países ao longo de quatro décadas. Sua expertise é reconhecida mundialmente, e sua atuação visa fortalecer a democracia e a transparência eleitoral.
No Brasil, o Carter Center teve uma participação relevante nas eleições de 2022, quando quatro especialistas atuaram por dois meses para elaborar um diagnóstico detalhado do processo de votação. Naquela ocasião, a equipe examinou temas cruciais como a polarização política, a transparência institucional e o combate à desinformação, elementos que continuam a ser pautas centrais no debate público.
O relatório de 2022, apesar de apontar limitações orçamentárias e de tempo que impediram análises mais aprofundadas sobre o software das urnas e a apuração final, destacou a plena confiança das lideranças brasileiras na lisura do voto e na segurança das urnas eletrônicas. Contudo, a entidade fez ressalvas sobre o combate à desinformação pelo TSE, indicando a necessidade de um arcabouço jurídico que equilibre a liberdade de expressão com a moderação de conteúdos de ódio. Entre as recomendações, o centro defendeu o aumento de locais de votação acessíveis e o fomento a parcerias universitárias para auditorias independentes.
A Crise Financeira e o Cenário Geopolítico
A escassez de recursos é o principal entrave para a participação do Carter Center em 2026. A instituição, que financia suas atividades com aportes de governos, empresas, fundações, agências multilaterais e doadores individuais, foi duramente atingida pelo enxugamento de verbas destinadas à cooperação internacional pela administração pública dos Estados Unidos. A diretora executiva do Carter Center, Paige Alexander, revelou que os cortes aplicados pela administração Trump na assistência externa comprometeram quase 10% do orçamento anual da instituição, resultando em um prejuízo estimado em US$ 11 milhões (cerca de R$ 56,4 milhões).
Além dos cortes americanos, a crise de fundos globais foi agravada por um obstáculo diplomático: a União Europeia estruturou, de forma inédita, uma missão própria para acompanhar a eleição no Brasil. Como uma parte expressiva do caixa do Carter Center vinha de capitais europeias, diversos governos migraram seus investimentos para a iniciativa do bloco europeu. Soma-se a isso o regulamento interno da entidade americana que a proíbe de aceitar dinheiro público ou privado vindo do próprio país auditado, o que restringe ainda mais suas opções de financiamento.
Observação Eleitoral: O Papel e Outros Atores Internacionais
A presença de auditores externos é vista como um pilar fundamental para reforçar a legitimidade das urnas e blindar o resultado de contestações infundadas, conforme defende o presidente do TSE, ministro Kassio Nunes Marques. A ausência de um observador de peso como o Carter Center, portanto, é sentida, embora o TSE confirme a presença de outros grupos internacionais.
Para o pleito de 2026, a lista de observadores confirmados inclui a Organização dos Estados Americanos (OEA) e a União Europeia, que lideram as missões. A Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) e a União Interamericana de Organismos Eleitorais (Uniore) também planejam enviar suas comitivas. Outras entidades, como a União Africana, a Liga Árabe e o Parlamento do Mercosul (Parlasul), receberam convites do tribunal, mas ainda não formalizaram sua adesão.
Outra organização dos Estados Unidos, a Fundação Internacional para Sistemas Eleitorais (Ifes), que atuou em 2022, ficou de fora da lista de convidados para 2026. O TSE avaliou que a dependência excessiva da verba da Usaid inviabilizaria os custos operacionais do grupo neste ano, refletindo um cenário de cautela e reavaliação de parcerias.
No âmbito do Executivo, o governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tem demonstrado preocupação com eventuais investidas estrangeiras para desacreditar o sistema de votação. Um alerta foi aceso após uma reportagem do The Washington Post revelar um suposto plano de auxiliares de Donald Trump para enviar delegados ao Brasil com o objetivo de lançar dúvidas sobre a integridade do pleito, plano que o Itamaraty prontamente rechaçou, negando os vistos de entrada.
A observação eleitoral internacional é um termômetro da saúde democrática de um país, e a ausência de um ator tradicional como o Carter Center, por questões financeiras e geopolíticas, acende um alerta sobre a sustentabilidade dessas missões e a necessidade de diversificação de fontes de apoio. O Diário Global continuará acompanhando os desdobramentos e a preparação para as eleições de 2026, trazendo análises aprofundadas e contextualizadas para nossos leitores.
